形成独具特色的美丽乡村发展模式
西昌市特色产业与乡村产业振兴发展调研报告

□ 中国县镇经济交流促进会　　

调研组专家成员：　　

潘晨光：中国县镇经济交流促进会常务副会长、中国社会科学院农村发展研究所原党委书记、研究员、博士生导师

谌建章：中国县镇经济交流促进会副秘书长、特色产业专业委员会副主任

魏晓文：中国县镇经济交流促进会特色产业专业委员会副主任、《科技创新与品牌》杂志社常务副总编辑

　　2019年7月22日至26日，中国县镇经济交流促进会专家组赴四川省西昌市，就精准扶贫、特色产业与乡村产业发展情况进行了深入细致的调研。专家组到了西昌市的大兴乡、海南乡、安哈镇、黄水乡、高草回族乡、裕隆回族乡、礼州镇、樟木箐乡、西乡乡、兴胜乡等九个乡镇，建新村、钟楼村、长板村、书夫村、六堡村、田坝村、丘陵村及好医生药业集团、中国农业科学院烟草研究所基地、钢鹅保种场、新希望三牧奶牛养殖场、供港澳有机蔬菜园区、葡萄产业园区、花卉产业园区及民宿经济等近30处实地调研；同时前往昭觉县解放乡火普村、布拖县的土豆育种基地和万亩附子中药材基地实地调研。　　通过这次对西昌市的实地考察，我们对西昌市的特色产业与乡村产业发展所取得的成绩有了进一步的认识，对所存在的问题增添了感性认识，也引发我们对乡村产业振兴中一些问题的思考。　　　　　　　　　　

    西昌市的特色产业与乡村产业发展基本情况　　　　

    西昌市的特色产业与乡村产业发展践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念；坚持生态优先、绿色发展战略；坚持全面深化改革,加快推进产业转型升级，切实促进农民增收，实现了全市农村经济稳步发展。特色产业“以花卉园区为载体，以对外开放合作和完善产业体系为两翼”的发展战略，高寒蔬菜按照“北花南菜”产业布局，巩固提升“一轴二心三片”产业发展布局；发展生态畜牧养殖业，加强粪污和动物无害化处理、循环利用，打造地方特色品牌，增强市场竞争力；着力加快推进农业现代化建设，不断提高农业建设规模化、标准化、机械化、信息化水平，大力推进农村生活生产基础设施建设。　　　　　　　　　　

     西昌市乡村振兴与特色产业发展的主要经验　　　　

     西昌以打造乡村振兴示范区为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的生态美丽乡村建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。　　

    （一）强化因地制宜地科学规划引领。注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合当地实际和发挥自身资源优势，“不求大、不求洋、不求全”，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。安哈镇依托安哈彝寨仙人洞4A级景区，独特的环境资源，因地制宜调整产业结构，实现以旅游业为牵引，特色农业和畜牧业为两翼的产业结构转型升级；大力举办以‘螺岭彝风’为主题的安哈‘民俗文化旅游节’‘彝族年美食节’等节庆活动，让广大游客通过吃彝家饭、宿彝家屋、干彝家活、享彝家乐的亲身体验，进一步了解安哈，宣传安哈，助推乡村旅游的发展，实现助农增收，促进安哈经济社会的协调发展。村村有特色，如摆摆顶村利用其海拔和土地优势，错季种植冰雪萝卜，品质口感极好，上市即被商家抢购一空，亩产一季10000斤以上，一年可种植三季，村民人均收入53000余元，现直供粤港澳等地高端市场。又如长板桥村，坐落在千峰叠翠的螺髻山脚下，村子里一幢幢独具彝族特色的青瓦黄房错落有致，是邛海——螺髻山旅游环线上最具特色的彝族风情驿站，发展民宿和独特的美食，像雪花覆盖在漫山遍野煞是好看的梨花，每年举办具有彝族风情的梨花节。整个规划建设中，既体现了个性设计，又保证了总体协调。每个村都能根据自然资源，因地制宜，高低错落，少有联排成栋房屋，使自然景观与村落建设浑然一体，体现了自然和人文的和谐统一。　　

      （二）完善环境整治，注重村民素质与心态健康。注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。村的垃圾集中收集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。大兴乡建新村对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理，村里大街小巷分类设置垃圾桶，实现了垃圾的“户集、村收、镇中转”。村委会的服务设置很人性化，很注重干部与群众的心灵融合，注重群众的心态健康，在乡村治理方面，具有生态和心态的两态创新建设。　　

     （三）注重乡村产业培育。注重乡村产业培育，强化一二三产业融合发展。牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展生态高效农业、民宿经济和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化，将美丽乡村建设和农业产业结构调整，村美与民富相结合。海南乡钟楼村以传统村落、古镇民居为主要特色的“钟楼民宿客栈村”，民宿经济集聚发展效应突出，成果惠及百姓，带动产业链发展，实现了当地农民在乡村休闲旅游业发展真正获益。高草乡的“钢鹅”保种场，在地方政府支持下，企业与四川省农业大学、西昌学院等高等院校合作，做凉山独有品种“钢鹅”的保护与产品研发，前景可观。西昌葡萄产业发展迅猛，三年多全市设施葡萄种植面积超过10万亩，本地地理志标志品种“克伦生”和引入“阳光玫瑰”新品种，因西昌得天独厚的自然环境，品质非常好，口感也是舒翠。特别是克伦生，秋收冬藏，春节到一二线城市特卖，利润丰厚，一亩葡萄的纯收益普遍都在2万多元以上，高的可达6—7万元。

　　（四）积极拓展高端与海外市场。西昌是全国580个蔬菜产业重点县之一，四川省优质蔬菜生产基地，攀西地区最大的蔬菜生产基地。因西昌优越的自然条件、光热水资源丰富，四季鲜菜不断的优势，先后将蔬菜、水果直供粤港澳高端市场，并把西昌洋葱直接出口到中东地区等，帮助菜农破解了销售难题，叫响了西昌农副产品的品牌。特别是天禧花卉，直接与国外签订了长达10 年的长期供应合作，提升对外开放水平，对扩大农产品外销渠道，提高大凉山农产品知名度和影响力，带动农民稳定增收具有重要意义。

　　（五）产业扶贫成果突出，一二三产业融合发展具有实效。好医生药业集团发展附子产业，开展产业扶贫，把布拖县乐安乡火灯村作为帮扶重点，坚持发展附子产业，激发贫困群众内生动力和生产积极性。该公司落实附子种植面积和生产技术，并在播种、中耕和采收三个时节开展3次技术培训，与农户签订了保底价每公斤8元的产品收购合同，对建档立卡贫困户以每公斤高于市场价2—4元收购，并全部以现金方式支付；现在户均收入8188元，亩均收入6052元，全州附子种植面积已突破万亩。该公司确保扶贫的可持续性，加大科技和资金投入，投资500多万元对附子精深加工厂进行扩能升级改造，建立了高质高效的自动化生产线，确保把农民种植的附子全部收购进厂，加工成中药饮片后销售到全国各地市场，真正实现了一二三产业的深度融合发展和精准扶贫的实效。　　　　　　　　　　

     西昌市乡村产业发展存在的主要问题　　

　　（一）乡村产业的门类不宽，链条不长，主要还是以生鲜蔬菜、水果为主，在深加工企业与市场品牌培育不够，大型规模企业较少；

　　（二）农业产业化标准不够，比如葡萄、钢鹅等缺少育种科研成果与产品标准，很难实现统一品质管理与推广；

　　（三）农业高新技术企业较少，农业知识产权与科研成果不够；

　　（四）农业农村职业人才培养不够，调研中，企业都存在职业人才的缺失；

　　（五）乡村产业发展缺少整体规划与长期培育的科学计划。　　　　　　　　　　

     西昌市乡村产业的建议　

　　　再好的政策与部署，全靠是否能落实到位。我们通过三天对西昌市的乡村治理及产业发展情况的调研，深受启发，该市的乡村产业振兴方面的基础工作比较扎实，具有创新性、可持续性。我们调研组对该市的乡村产业建设方面，提出以下几点建议：

　　（一）加强智库建设，做好顶层设计与规划。要想可持续发展，产业振兴，需要做好符合西昌市实际情况的顶层设计与规划。也可以借力外界专家智库力量，特别是国家顶级机构智库力量，规划设计符合西昌市实际的“乡村产业振兴规划”，做好培育工程。

　　（二）做好西昌市乡村产业高素质职业技术型人才培育。人才是乡村产业振兴的基石，是企业发展的根本，更是决定产业经济发展的核心。这次调研过程中，深刻感受到企业的专业性人才严重缺失，凡是带头人能力强和人才基础比较好的产业、企业或村，发展得都不错。

　　（三）做好西昌市乡村产业科技园或孵化器。区域经济发展的核心竞争力就是产业集群的科技创新与标准化建设，一个县或镇，没有产业科技园，集中力量孵化产业链企业从科研、加工（生产）、流通、市场销售及品牌建设，特别是金融的配套工作，需要一个系统化的园区管理，政府出台相应扶持政策，西昌必将会成为乡村振兴率先示范的标准化、规范化的区域。

　　（四）加强标准化建设和知识产权保护。政府靠法律法规、行业靠标准规范、知识产权是企业的增值资产。西昌现在种植的高寒大萝卜、凉山钢鹅、葡萄及高寒蔬菜等，如何制定“高寒果蔬标准”、高寒果蔬科技研发成果及成果转化的标准、扶持政策及知识产权的体系建设等，值得深入研究。

　　（五）管理好品质和可持续发展，创建西昌品牌效益。一个产业做起来真心不容易，需要几代人的努力，需要投入巨大的资金与资源，非常艰难。但是要毁掉一个产业，也许就是一夜之间的事，这样的案例全国到处都是。西昌属于高寒地区，如何做好品质监管，做好高端果蔬市场的培育。建议西昌建立起“西昌蔬果溯源管理服务平台”，做到西昌的蔬菜可溯源，可以跟踪，并有效的遏制假冒西昌蔬菜与水果，以假充斥，败坏西昌蔬菜水果的品牌与质量名誉，确保辛辛苦苦建立起来的产业基础可持续发展。

　　（六）举办会议会展，促进一二三产业的有机融合发展。会展是带动地方产业与经济发展的主要措施。建议西昌每年举办一届“中国高寒产业经济高峰论坛”，以农业农村产业为主。建立西昌市乡村产业发展基金，以政府搭台，企业唱戏，充分发挥市场经济的动力。