关于加大湘西州少数民族地区产业扶持防止返贫的建议

一、关于加大对湘西州少数民族地区产业扶持 

　　近年来，农业农村部加强引导、加大投入，推动湘西州等少数民族地区优势特色产业发展。一是加强规划引领。2017年，国务院印发《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》，对民族特色优势产业振兴、少数民族特色村镇保护发展等重点工作进行部署，推动少数民族地区经济发展。2020年，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，制定《2020年产业扶贫实施方案》，指导各地有序开发特色优势资源，延长产业链，提升价值链，培育发展新动能，促进乡村产业高质量发展和农民多渠道增收。二是培育经营主体。实施新型农业经营主体培育工程，开展农业产业化龙头企业认定，加快培育龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。目前，全国已有农业产业化龙头企业8.7万家，其中国家重点龙头企业1542家，全国注册登记农民合作社220万家，家庭农场87万家。三是创响特色品牌。2011年以来，农业农村部持续开展全国“一村一品”示范村镇认定，打造“小而精、特而美”“一村一品”品牌。目前，已分9批认定2851个全国“一村一品”示范村镇。其中，湘西州古丈县默戎镇牛角山村等10个村镇获得认定。2019年，农业农村部开展全国乡村特色产品和能工巧匠推介活动，遴选1100个乡村特色产品和能工巧匠进行宣传推介，创响“乡字号”“土字号”品牌。其中，古丈毛尖、保靖苗画等4个特色产品和竹藤编织技艺传承人余虹入选目录并获得推介。四是促进产销对接。2019年，农业农村部在湘西州永顺县举办贫困地区“一村一品”发展暨品牌农产品招商对接活动，促进湘西州50多家经营主体与省外30多家特邀企业、采购商洽谈对接，现场签约项目6个，签约金额2500多万元，多位采购商与当地农业企业和农民合作社达成长期合作意向，建立稳定的购销渠道。今年，农业农村部还将在湘西州龙山县举办贫困地区特色农产品宣传推介活动，促进湘西州特色产业发展。 

　　二、关于国家农业产业重点项目向贫困县倾斜 

　　近年来，农业农村部会同相关部门加强指导，加大投入，推动湘西州少数民族地区特色产业提质增效。一是建设农业产业强镇。2018年，农业农村部会同财政部实施农业产业强镇建设项目，中央财政累计安排90亿元，支持建设811个农业产业强镇。项目积极向贫困地区倾斜，一方面，降低申报条件，国家级贫困县镇域总产值可放宽至3000万元以上，农产品加工业产值与农业产值之比不作要求。另一方面，给予连续支持。2020年农业产业强镇建设通知要求，2018年、2019年批准实施的县原则上不再申报相同主导产业的乡镇，但国家级贫困县除外。目前，国家级贫困县有212个镇（乡）获得支持，其中包括湘西州永顺县松柏镇和龙山县里耶镇。二是建设优势特色产业集群。2020年，农业农村部会同财政部启动优势特色产业集群建设项目，中央财政安排50亿元，支持各地建设50个优势特色产业集群，覆盖县（市、区）351个，其中国家级贫困县88个，获得中央财政资金约10亿元。湖南省中晚熟柑橘和湘猪两个产业纳入优势特色产业集群建设范围，中央财政安排2亿元，支持湘西州吉首市等8个县（市）建设湖南省中晚熟柑橘产业集群，浏阳市等7个县（市）建设湖南省湘猪产业集群。三是建设国家现代农业产业园。2017年，农业农村部会同财政部启动国家现代农业产业园建设，中央财政累计安排91.74亿元，支持创建138个国家现代农业产业园，其中国家级贫困县20个。 

　　下一步，农业农村部将会同有关部门贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，推动湘西州少数民族地区产业发展，助力乡村产业振兴。 

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　　联系单位及电话：农业农村部乡村产业发展司 

　　                010-59192032 

　　                             农业农村部  

　　 2020年 9 月9日