魏后凯：80%的村庄没有污水处理 国家应优先支持农村基础设施建设

    在5月13日的“2020凤凰网财经云峰会”上，中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，新冠疫情对农业农村的影响不如工业和城市，对农业的影响没有工业影响那么大，对农村的影响没有城市的影响大。尽管如此，依旧给农业产业和农村居民带来了很大的冲击。

    所以，魏后凯认为，疫情过后的农业农村建设一定要重视两点。第一，稳投资；第二，促增收。

    他指出，稳投资，刺激农业农村的投资，对下一步的农业农村发展尤为重要。“我想可以利用这一次国家刺激投资，大规模搞新基建这么一种机会，对农业农村的基础设施更予优先的政策。比如说我们的农业基础设施建设，高标准的农电水电设施的更新，标准化的养鸡场建设等等，我觉得国家要给予高度的重视。”

    除了基建投资，魏后凯认为还可以从公共服务设施来入手。他表示，“我们现在农村几乎所有的村庄都没有地下的管网，我们80%的村庄没有进行污水的处理。所以我觉得这些设施，应该列入到我们基础设施建设的一个优先位置，国家政策要给予支持。我们建好了以后，还要建立一个基础设施公共服务管护的长效机制。”

魏后凯认为，农业、农村的振兴光靠基础设施投资是不够的，还应该重点提高农村居民收入。他表示，“这次疫情对我们农民增收影响较大，加大了农村居民稳定增收减贫的难度。一定要采取多方面的措施，稳定增加农民收入，刺激农村产业发展，建立一个农民稳定增收的长效机制。”

    魏后凯指出，增加农民收入可以从三方面来入手。

    第一，我们可以稳定农民工就业，扩大就地、就近的就业机会，增加农民工就业的收入。可以增加公益性的岗位，如保洁员、护路员、生态护林员等等。对带动农村就业较多的经营主体，可以给予财政的奖励。

    第二，要鼓励农业农村创新创业，大力发展新产业新业态新模式。比如这一次我们的电商助农，我们的智慧农业，这里面就发展潜力很大，而且也是我们下一步农业转型的一个大的方向。

    第三，就是要复制和促进新型经营主体的发展。根据这一次我们在疫情期间的网上调查，这次疫情对农场，合作社，龙头企业这些新型的主体影响更大。所以，国家应该采取更多的政策，加大支持力度，来支持新型经营主体的发展。比如财政补贴、减免税费；比如在信贷、担保、保险等方面加大支持力度。

    魏后凯认为，“从长远发展来看，农村产业的发展应该是我们乡村振兴、脱贫攻坚的一个关键。我们应该通过产业发展，来构建一个现代化的乡村产业体系，来构建一个有利于农民稳定增收减贫的长效机制。”

    以下为发言实录：

    魏后凯：我想今天要讲的一个问题，就是要正确看待和高度重视新冠肺炎疫情对农业农村的影响，要把稳投资、促增长、促增收作为关键和突破口。

    从目前的情况来看，新冠疫情对农业农村的影响不如工业和城市，也就是说对农业的影响没有对工业的大，对农村的影响没有对城市的大。

    从今年一季度的情况来看，我们第一产业的增加值下降了3.2%，下降的幅度应该是三个产业里最低的。大家知道二产下降了9.6%，三产下降了5.2%。从第一产业对GDP增长的贡献来看，去年第一季度一产对GDP增长的贡献是1.8%，今年提高到了2.0%，还增加了0.2个百分点，这也可以看出（疫情）对农业的影响比工业、比服务业要小一点。

    从一季度农林牧渔的增加值来看，下降了2.8%，但是工业下降了8.5%。当然我们也知道，新冠疫情对农业农村农民的影响，在各个领域是不同的，具有差异性。

    根据我们的研究，疫情对鲜活的农产品的销售，对农业生产质量的供应，对农民工的就业，对新型农业经营主体，对非农产业如旅游休闲产业，这样一些行业影响比较大。

从目前新冠疫情对三农的影响来看，我想一定要重视两点。

    第一点就是要稳投资，今年一季度受疫情影响，我们农业投资下降的幅度较大。稳投资，刺激农业农村的投资，对下一步农业农村的发展尤为重要。从一季度的情况来看，农林牧渔业投资下降了12.1%，其中下降比较大的一个是农业，整体下降了20.7%，渔业投资下降了38.6%，也就是说我们农业的投资，种植业的投资，比全国的投资下降的幅度要高4.6个百分点，我们渔业的投资下降幅度比全国平均水平要高了22.5个百分点。所以我觉得，你要恢复促进我们农业农村的发展，首先就是要稳投资。

    我想可以利用这一次国家刺激投资，大规模搞新基建这么一种机会，对农业农村的基础设施更予优先（的政策）。从重点领域来看，比如说我们的农业基础设施领域，比如说高标准的农电水电设施的更新，标准化的养鸡场等等这些农牧业的设施，我觉得国家要给予高度的重视。再一个就是从农村的公共服务设施来看，公共卫生的服务，农村的综合应急能力等等，我觉得要引起高度的重视。从信息化的设施来看，比如说我们农业的大数据的平台，我们智慧农业、智慧农村的建设也应该引起高度的重视。从人均环境来看，我们现在农村村内的道路，地下的管网，垃圾污水的处理，尤其是我们农村的地下管网，现在几乎所有的村庄几乎都没有地下的管网，我们80%的村庄没有进行污水的处理。所以我觉得这么一些设施，应该列入到我们基础设施建设的一个优先的位置。当然对这些方面，国家政策要给予支持。同时我们建好了以后，还要建立一个基础设施公共服务管护的长效机制。这是我想讲的第一点，就是首先要稳投资。

    第二个方面，我想就是要促增收，从这次疫情来看，对我们农民增收影响较大，加大了我们农村居民急需稳定增收减贫的难度。从一季度的情况来看，城镇居民人均可支配收入下降了3.9%，农村居民下降的幅度更大，实际下降了4.7%。主要是两个方面（原因），一个是我们农村的工资性收入在下降，名义收入一季度下降0.6%；还有一个就是农民的经营净收入下降幅度更大，名义下降了1.1%，但财产性收入一季度增加了1.5%。

    我想，一定要采取多方面的措施，稳定增加农民的收入，刺激农村产业的发展，来建立一个农民稳定增收的长效机制。（增加农民收入）可以从三个方面来入手。

    第一，就是我们可以稳定农民工的就业，扩大我们就地就近的就业机会，增加我们农民工就业的收入。我们可以增加公益性的岗位，比如保洁员、护路员、生态护林员等等。对带动农村就业比较多的经营主体，我们可以给予财政的奖励，这是第一点，稳定就业。

    第二，要鼓励农业农村创新创业，大力发展新产业新业态新模式。比如说这一次我们的电商助农，我们的智慧农业，这里面就发展潜力很大，而且也是我们下一步农业转型的一个大的方向。

    第三，就是要复制和促进新型经营主体的发展，根据这一次我们在疫情期间的网上调查，这次疫情对农场，合作社，龙头企业这些新型的主体影响更大。所以国家应该采取更多的政策，加大政策支持的力度，来支持新型经营主体的发展。比如财政补贴、减免税费，比如在信贷、担保、保险等方面加大支持力度。

从长远发展来看，我觉得农村产业的发展，应该是我们乡村振兴、脱贫攻坚的一个关键。通过产业发展，来构建一个现代化的乡村产业体系，来构建一个有利于农民稳定增收减贫的长效机制。

    今天谈的就是这两点，一个要稳投资，第二个是要促增收，增收我觉得很重要。